新城如何不變"空城"
假設(shè)有一部藏在云端的攝像機(jī),能默默從上世紀(jì)佛山建市開始,一直拍攝到本世紀(jì)頭二十年間的城市發(fā)展全過(guò)程,那么未來(lái)在這部紀(jì)錄片中,最令人驚奇的部分,將很可能來(lái)自屬于遍布佛山五區(qū)的各個(gè)新城項(xiàng)目:根據(jù)規(guī)劃,眾新城中多數(shù)將成為所在地區(qū)的服務(wù)業(yè)中心,擁有同片區(qū)中最優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境,且將用遠(yuǎn)超出老城區(qū)的速度完成這一切。
早在20年前,佛山就埋下了有關(guān)新城建設(shè)的種子。從老資格的順德新城到受“萬(wàn)千寵愛”的佛山新城,再到三山新城等以鎮(zhèn)街為主力的新城,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),佛山曾向公眾亮相的新城概念接近十個(gè)。而在多數(shù)新城所在片區(qū),幾乎都有佛山人共同的苦惱:城市建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步,甚至在近年來(lái)開始成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的羈絆。
近兩年來(lái),新城項(xiàng)目進(jìn)入密集建設(shè)期。主題不同的新城,帶著所在地區(qū)政府的深重期望,以及種種壓力競(jìng)相出發(fā)。等待著他們的,會(huì)是一帆風(fēng)順嗎?距離成為區(qū)域龍頭,新城還有多遠(yuǎn)?
二十年,新城夢(mèng)
近年來(lái),從市、區(qū)到鎮(zhèn)街,由三級(jí)政府主導(dǎo)的新城項(xiàng)目都已經(jīng)出現(xiàn)。如果把鎮(zhèn)街提出的新城計(jì)算在內(nèi),佛山各種概念的新城接近十個(gè)。
猛然提起1993年,絕大多數(shù)人都已記憶模糊。但老順德人猶有印象,這一年隸屬佛山的順德市,提出開發(fā)建設(shè)德勝新城區(qū)。這是一個(gè)標(biāo)志性舉措,盡管當(dāng)時(shí)沒有明確提出順德新城的概念,但很多媒體在回顧歷史時(shí),仍把這一年視為官方提出建設(shè)順德新城的開始。在這個(gè)邏輯下,此舉也是佛山五區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃新城的最早動(dòng)作。
此后二十年中,新城在全國(guó)走紅。從北上廣到不起眼的縣級(jí)市,新城與“開發(fā)區(qū)”、“高新區(qū)”等字眼一起,成為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的熱門字眼。不過(guò)在這二十年的前半段時(shí)間里,佛山人延續(xù)了順德最初的習(xí)慣,更愿意用“新城區(qū)”這種帶有傳統(tǒng)意味的方式,命名那些全新開發(fā)的城市片區(qū)。
佛山最著名的新城也有過(guò)類似歷程。2003年,佛山提出建設(shè)現(xiàn)代化大城市,確立了組團(tuán)式城市發(fā)展模式,“中心組團(tuán)新城區(qū)”啟動(dòng)建設(shè)。直到2007年,這個(gè)“中心組團(tuán)新城區(qū)”才更名為東平新城。這期間,佛山經(jīng)濟(jì)繼續(xù)突飛猛進(jìn),而佛山人對(duì)一座理想城市的需求也越發(fā)急切和明顯。
而在市、區(qū)政府的工作中,各個(gè)新城建設(shè)也總是被寄予厚望。2011年,被民間視為“佛山第六區(qū)”的東平新城更名“佛山新城”。佛山市委書記李貽偉說(shuō),“如果叫佛山新城,大家都明白這是大佛山的新城區(qū),是集全市之力打造的新城區(qū)”。
在佛山“中心組團(tuán)新城區(qū)”初次更名的2007年,也是各區(qū)新城建設(shè)的一條分界線。跨過(guò)這條年代線,佛山人的新城建設(shè)熱情直線上升。在這一年,高明區(qū)西江新城管委會(huì)成立,西江新城概念問世。
次年初,南海提出打造“瀝桂商貿(mào)新城”。2009年,南海三山(國(guó)際)物流港區(qū)管理委員會(huì)更名為南海三山新城建設(shè)管理委員會(huì),三山新城浮出水面。到2011年,三水提出建設(shè)三水新城。今年,禪城提出依托東平水道一河兩岸,橫跨南莊、張槎兩個(gè)鎮(zhèn)街,建設(shè)禪西新城。至此,佛山市下轄的五個(gè)區(qū)都已開始了新城建設(shè)或提出正式設(shè)想。
巧合的是,佛山在次年初啟動(dòng)了三年城市升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。市長(zhǎng)劉悅倫說(shuō),“佛山城市化水平明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”。這輪城市升級(jí)行動(dòng)與佛山各新城建設(shè)幾乎擁有同樣的背景和動(dòng)力;而此輪行動(dòng)本身,也為佛山各新城的未來(lái)給出動(dòng)力。
“五區(qū)全覆蓋”后的佛山,新城的誕生也并未間斷。2012年初,位于羅村南部22平方公里的“光明新城”正式啟動(dòng)。幾乎同時(shí),丹灶物流新城奠基。佛山的新城建設(shè),終于延伸到鎮(zhèn)街。近年來(lái),從市、區(qū)到鎮(zhèn)街,三級(jí)政府主導(dǎo)的新城項(xiàng)目都已出現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),如果把鎮(zhèn)街提出的新城計(jì)算在內(nèi),佛山各種新城概念接近十個(gè)。
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