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每人每年種樹(shù)3棵 不種罰款!義務(wù)種樹(shù)不是搖錢(qián)樹(shù)

2013-08-21 08:49:48         來(lái)源:現(xiàn)代快報(bào)     瀏覽次數(shù):

伍里川:不種樹(shù)就罰收綠化費(fèi)是權(quán)力越界

  綠化讓人愉悅,綠化費(fèi)呢?你懂的。盡管這個(gè)詞還有些“冷”,但是強(qiáng)制征收綠化費(fèi)已不乏沖動(dòng),這不能不引起人們的特別關(guān)切。

  10月17日,《黑龍江省全民義務(wù)植樹(shù)條例(草案)》提交省十一屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議。《條例》規(guī)定,適齡公民每人每年應(yīng)義務(wù)種植3棵樹(shù)或完成相應(yīng)勞動(dòng)量的植樹(shù)綠化任務(wù)。逾期未完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的,責(zé)令繳納綠化費(fèi),可并處應(yīng)繳納義務(wù)植樹(shù)綠化費(fèi)兩倍罰款。這樣的條例無(wú)疑是以“強(qiáng)制”為特點(diǎn),但問(wèn)題還是要回到“原點(diǎn)”:出臺(tái)這樣的規(guī)定,合理嗎?

  毫無(wú)疑問(wèn),植樹(shù)是公民義務(wù),有義務(wù)而不盡,是令人羞愧的一件事,該受批評(píng),但是事情要是到了不種樹(shù)就要被罰款的分上,就有點(diǎn)過(guò)了。

  綠化與公益相連。很多人投身其中,圖的就是一種精神享受。引導(dǎo)大眾都去喝這碗心靈雞湯沒(méi)錯(cuò),可要是用罰款的震懾力把人們逼到樹(shù)坑前,不僅精神愉悅會(huì)灰飛煙滅,就連種樹(shù)的技術(shù)活都要后退三千里。君不聞,很多地方種下的樹(shù)一棵接一棵地死了?雖然死因有別,可道理是明確的:在變形的壓力中種樹(shù)不是人受罪就是樹(shù)受罪,何苦來(lái)哉?

  地方性法規(guī)做如此規(guī)定,引起了不少網(wǎng)友的批評(píng)。出臺(tái)一項(xiàng)“罰款規(guī)定”,應(yīng)該慎之又慎,千萬(wàn)不能頭腦一熱就不顧民意。

  在相關(guān)事務(wù)中,應(yīng)該明確政府權(quán)力的邊界,不能隨意越界。本月消息,國(guó)務(wù)院決定取消、調(diào)整314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié),行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能自律管理的事項(xiàng),政府都要退出。雖然事涉行政審批,但是“政府應(yīng)明確和細(xì)化行政權(quán)力與社會(huì) 、市場(chǎng)間的邊界”,卻也藉此得到更大的推動(dòng)力。

  無(wú)論從法理還是常理來(lái)論,綠化的“義務(wù)”和“自愿”原則今天并沒(méi)有改變。國(guó)家并無(wú)法律法規(guī)允許對(duì)不履行植樹(shù)者予以罰款,地方用罰款“唬人”,既有手伸得過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題,也難洗以罰款為目的的嫌疑。

  今年3月,媒體報(bào)道,商丘睢縣一名不愿透露姓名的教師投訴說(shuō),學(xué)校以搞綠化為名,要求每位教師,必須捐款100元,不愿捐款者,其名單將被上報(bào)給教體局。該縣教體局一工作人員說(shuō),不僅是教育系統(tǒng),各個(gè)行政、事業(yè)單位都要捐,縣里已專(zhuān)門(mén)下文要求:要么買(mǎi)樹(shù)苗,要么捐款,正科級(jí)干部的捐款標(biāo)準(zhǔn)是1000元,副科是500元,其他人員數(shù)額不等。面對(duì)質(zhì)疑,睢縣回應(yīng)稱(chēng)是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)自愿捐樹(shù),不得以行政命令或強(qiáng)制方式代扣代捐。話是如此,可實(shí)際又如何呢?這些年,有多少自愿捐款成為“強(qiáng)捐”、“罰款”的例子?

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