5 南沙將成為粵港澳合作主抓手

　　大家希望看到將來的南沙是再造一個“新廣州”，正如“新廣州”不在于“廣州”而在于“新”，南沙也應該像深圳一樣創新，成為廣州的深圳。南沙的發展不僅要集全市之力，更要集全省之力，是新階段的國家戰略。

　　記者：提到南沙，這是個當前熱點問題，各方都對其寄予厚望，希望建成一個“新廣州”，這個“新”字怎么體現？

　　呂傳廷：客觀地看待，南沙已經有20年的發展時間，從1993年的小南沙、南沙開發區到現在，其實對于南沙的規劃我們一直在持續做。

　　大家希望看到將來的南沙是再造一個“新廣州”。“新廣州”不在于“廣州”而在于“新”，南沙也應該像深圳一樣創新，成為廣州的深圳。南沙的示范作用將是探索中國新型城市化的第二代新城，未來的探索不僅僅是對廣州有意義，更重要的是對總結珠三角改革開放三十年的經驗有不同尋常的價值。南沙新區要成為引領未來20年到30年創造“新經濟、新城市、新生活”的典范。

　　南沙的發展不僅要集全市之力，更要集全省之力，是新階段的國家戰略。

　　現在的南沙迫切需要找到新的發展機遇。一個城市總要有一定的時間來布局發展，南沙應該立足于本身特點，科學謀劃，有序發展，創造新經濟、新城市、新生活。

　　新經濟主要是要培育現代產業新高地，強化商業服務、科技創新、教育培訓、航運物流和臨港產業配套等功能，提升區域地位和輻射帶動作用，建設成為廣州的“特區”。南沙要為中國新一代城市做出探索，把創新作為南沙的主動力，建立粵港澳合作平臺，引入創新經濟實體，集聚第三產業里的創新要素和人才智力要素，引領正在蓬勃興起的第三次工業革命，推動南沙新區的發展。

　　新城市要集中建設好南沙明珠灣區等宜居的城市人居環境，形成民族特色和中國風格，打造“山水城田海”的自然格局，創造我們民族自己的現代化城市形態。

　　新生活主要是要聯合借鑒港澳地區在社會管理方面的好經驗，引入先進的社區管理模式，注重城市的民生建設。通過政府、社會的共同建設、共同管理、廣泛參與，使市民享有幸福感、自豪感比較強的新生活。

　　記者：南沙的實際發展水平和我們期望差距有點大，在“123”功能布局規劃中，對南沙的定位要如何落到實處？

　　呂傳廷：在“123”功能布局規劃中對南沙新區的發展定位是，立足廣州、依托珠三角、連接港澳、服務內地、面向世界，建設成為粵港澳優質生活圈、新型城市化典范、以生產性服務業為主導的現代產業新高地、具有世界先進水平的綜合服務樞紐、社會管理服務創新試驗區，打造粵港澳全面合作示范區。

　　對于南沙，首要問題是要發展港口產業，但之前南沙幾個大項目未能成功落地，所以南沙就不如人們所想象的那樣繁榮。現在的南沙迫切需要找到新的發展機遇。一個城市總要有一定的時間來布局發展，南沙應該立足于本身特點，建立港口輸運體系，建設成世界大港，把腹地和港口快捷地聯系起來，創造新經濟、新城市、新生活。

　　南沙新區的發展要同廣州在區域的輻射功能緊密相連。在國家層面，廣州要發揮自身作為國家中心城市的作用，南沙將在《粵港合作框架協議》、《粵澳合作框架協議》指導下，建設粵港澳優質生活圈，引領粵港澳更緊密合作，促進生產要素高效流動，成為粵港澳合作、國家“一國兩制”戰略的改革示范區。

　　在泛珠三角地區層面，發揮廣州綜合性門戶城市和綜合交通樞紐的優勢，促進與泛珠三角地區資源、勞動力、信息、技術的雙向流通。實現以廣州為核心的珠三角地區與泛珠三角地區的聯動發展和區域產業布局整體優化，促進區域共贏協調發展。

　　在珠三角地區層面，廣州則要增強制造業服務中心職能，攜領珠三角世界級城市群一體化發展。在上述這些區域層面，廣州所發揮的區域中心輻射帶動作用，南沙將會是其中一個重要的增長極和新亮點。

　　需要指出的是，廣州對區域的輻射功能還不僅僅是體現在產業方面，更重要的是在行政、文化、教育、醫療衛生等服務方面的影響帶動，這也是南沙未來發展的一個“新”之所在。