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解讀青島百年來歷次區劃大調整

2012-12-03 08:48:49    作者:劉雪蓮     來源:半島都市報     瀏覽次數:

  1958年七區三縣成型

  第一個五年計劃勝利完成后,為便于農業支援工業,加強城鄉合作,1958年9月 ,中共山東省委決定,將原屬昌濰專區的膠南縣、膠縣,萊陽專區的即墨縣劃歸青島市管轄。全市為七區三縣,即市南區、市北區、臺東區、臺西區、四方區、滄口區、嶗山郊區和膠南縣、膠縣、即墨縣。

  1961年3月 ,根據中央提出的國民經濟以農業為基礎,工業支援農業,城市支援農村的方針,中共山東省委決定,將即墨縣劃歸煙臺專區,將膠南縣、膠縣劃歸昌濰專區。同時 ,又將即墨縣的城陽、棘洪灘、馬哥莊、河套、陰島五處人民公社劃歸嶗山郊區管理。同年 9月,經國務院批準,將嶗山郊區管轄的小管島劃歸即墨縣,青島市面積為 950平方公里。此次境域調整后,直至1978年青島市的境域未有大的變化。

  1978年開始擴容步伐

  1978年 11月 ,為加快農業的發展,加強對農村工作的領導,又將煙臺地區的即墨縣、昌濰地區的膠南縣及膠縣的大部分劃歸青島市管轄;將膠縣的鋪集、張家屯兩公社劃歸膠州。是時,青島全市總面積為 5966.1平方公里,其中市區面積為 244.4平方公里。

  1983年8月 ,根據青島周邊地區經濟發展的需要,本著積極發展多種經營,農、林、牧、副、漁全面發展,農、工、商綜合經營,依托城市 、服務城市的方針,經國務院批準,將濰坊地區所屬的平度縣和煙臺地區所屬的萊西縣自10月 1日起劃歸青島市管轄。全市區劃由此分為市南、市北、四方、滄口 、黃島五區及嶗山、即墨、膠縣、膠南、萊西、平度六縣,全市總面積為 10654.1平方公里。此次調整后的境域一直相沿至2012年11底。

  1987年 2月撤銷膠縣設立膠州市 ;1988年 11月撤銷嶗山縣設立嶗山區;1989年 7月撤銷平度縣設立平度市 、撤銷即墨縣設立即墨市 ;1990年12月撤銷膠南縣設立膠南市 、撤銷萊西縣設立萊西市。至此,青島市所轄5個縣全部撤縣設市(縣級),成為全國第一個二級城市群。

  1994年七區五市定格

  改革開放以來,尤其是實行計劃單列以后,青島市的城市建設、經濟和社會各項事業得以飛速發展,而原有的市區行政區劃,自1963年以來一直未有大的調整。滯后的區劃格局,嚴重制約和阻礙了城市的發展建設。

  1994年 5月 ,青島市市區行政區劃作了重大調整 ,調整后的區劃建制為市南區、市北區、四方區、李滄區、嶗山區、城陽區、黃島區、即墨市 、膠州市、膠南市 、萊西市 、平度市,此次區劃調整后,直到2012年 12月 1日之前未有變動。

  此次區劃調整 ,是圍繞建設社會主義現代化國際城市的總體目標,堅持以老市區為依托,著力加快向東部開發拓展的步伐,逐步改變青島市南北狹長的城市布局,緩解老市區擁擠、飽和的矛盾,擴大城市發展空間,強化城市對內、對外的輻射能力,更好地帶動周邊農村和廣大腹地的發展。

  1994年的這一次行政區劃調整后,青島市區級建制為:市南區、市北區、四方區、李滄區、嶗山區、城陽區、黃島區,市區總面積達到1316.27平方公里,總人口為 2121021人,人口密度為每平方公里1611人,與區劃調整前相比較,面積增加1024.51平方公里,人口增加59.87萬人,人口密度每平方公里降低3425人。

  1994年青島行政區劃調整后各區情況概況

  ●市南區

  保留原有行政區域范圍、名稱和機關駐地不變,只將東部與中韓鎮交界區進行小幅調整。轄區面積為30.11平方公里,轄14個街道辦事處,人口為 344250人,人口密度為每平方公里11433人。

  1994年青島行政區劃調整時,之所以保留市南區不變,是因為該區區域面積、人口數量和分布較為適中,且市區的多數旅游景點在該區,不予變更有利于保持其歷史風貌、區域特色和社會知名度。

  ●市北區

  將原市北區、臺東區和四方區鞍山路以南的吳家村、錯埠嶺2個街道辦事處及李村鎮的楊家群、河馬石、夾嶺溝、曲家庵子和中韓鎮的浮山后、埠西等6個村以及高科技工業園7號規劃線以西的區域合并。區機關設在原臺東區機關駐地。

  沿用市北區名稱,與市南區對應,可以體現該區的地理位置。調整后的市北區面積為:28.63平方公里,轄23個街道辦事處和5個自然村,人口為 463067人,人口密度為每平方公里16174人。

  ●四方區

  將原滄口區李村河以南的水清溝、開平路、鹽灘、鄭州路、洛陽路等5個街道辦事處和原嶗山區李村河沿張村河以南、308國道以西的河崖、后臺、小水清溝、河西、華光、大山、小河西、保兒、保兒西山,雙山等10個自然村以及高科技工業園西北部,308國道以北小三角地的區域合并,區機關設在原四方區機關駐地。

  調整后的四方區面積34.55平方公里,轄16個街道辦事處和10個自然村,人口為 331752人,人口密度為每平方公里9602人。

  ●李滄區

  將原滄口區李村河以北的四流中路、振華路、曉翁村、西流莊、永安路、營子、板橋坊、樓山后等8個街道辦事處和樓山鄉的區域與原嶗山區李村鎮張村河以北區域合并,設立新的李滄區。區機關所在地在原嶗山區政府機關駐地。

  新區取名兩地原地名首字合并命名,既尊重并順應群眾習慣,又保持體現了該區的地域特點。調整后,該區面積為97.98平方公里,轄8個街道辦事處,2個鄉鎮,52個村委會,人口為 280836人,人口密度為每平方公里2866人。

  ●嶗山區

  將中韓鎮(即青島高科技工業園劃出浮山后、埠西2個村,7號規劃線以西區域)與原嶗山區的沙子口鎮、北宅鎮、王哥莊鎮的區域合并,設立新的嶗山區。區機關所在地在原中韓鎮。該區沿用原嶗山區名稱是因為:嶗山風景旅游區的大多數景點和嶗山主峰都在該區,稱嶗山區有利于提高知名度。

  設立新的嶗山區,是因為該區是青島市區向東部開發拓展的主要區域。除嶗山風景區外,國家批準的高科技工業園、旅游度假區,還有新建的仰口旅游開發區均在該區之內。目前,高科技工業園已有各類企業176個,總投資人民幣67.8億元,美元3.5億元,具有很大的發展潛力。沙子口 、北宅、王哥莊鎮的工業已有一定基礎,可作為高科技工業園延伸發展的理想地域,同時,駐在該區的大專院校較多,因此,將其獨立劃為一個區,有利于充分發揮其高科技和旅游資源的優勢,盡快形成一個以高科技工業和以風景旅游為特色的新的經濟區域。

  該區面積為 390.4平方公里,轄4個鄉鎮,135個村委會,人口為179490人,人口密度為每平方公里460人。

  ●城陽區

  在原嶗山區所轄惜福鎮、夏莊、流亭、城陽、棘洪灘、上馬、紅島、河套8個鎮的區域設立新城陽區,區機關設在城陽鎮駐地。設立城陽區,有利于發揮城陽、流亭、棘洪灘等經濟發達鄉鎮作為小城鎮群的綜合輻射功能,形成工農并舉、城鄉一體的格局,推動這一區域的整體發展。

  該區面積為553.2平方公里,轄8個鄉鎮,227個村委會,人口為411940入,人口密度為每平方公里745人。

  ●黃島區

  保留原黃島區的行政區域范圍、名稱、機關駐地不變。面積為181.4平方公里,轄4個鄉鎮,107個村委會,人口為 109686人,人口密度為每平方公里。

編輯:daiy

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