一個擬投資55億元人民幣，完全模仿湖南湘西土家族苗族自治州鳳凰古城而建的新鎮(zhèn)“煙雨鳳凰”將于年內(nèi)動工，以解決日益增加的游客與鳳凰古城接待能力不足的矛盾。“建新城是保護(hù)舊城”，此消息一經(jīng)報道引來一片質(zhì)疑之聲。有文物保護(hù)專家在接受中國青年報記者采訪時，駁斥這種說法稱，新建或重建古城不是真正的保護(hù)古城。

　　鳳凰古城始建于清康熙四十三年（1704年），2006年鳳凰古城被國家文化部列入申報世界文化遺產(chǎn)預(yù)備清單。8月31日，湖南鳳凰古城文化旅游公司在其官方微博上發(fā)表聲明稱：“鳳凰古城面臨的最大的問題是淡旺季游客數(shù)量嚴(yán)重不均造成的服務(wù)能力難以匹配。”有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年鳳凰縣共接待游客600.14萬人次，實現(xiàn)鳳凰古城旅游收入44.31億元，門票收入1.55億元。

　　該公司總經(jīng)理彭耀根在接受中國青年報記者采訪時說：“現(xiàn)在鳳凰古城已擁擠不堪，環(huán)境容量到了極限，造成基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，環(huán)境污染無法整治，環(huán)境成本極大等問題，反而不利于鳳凰古城的傳承保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。”“我們?yōu)榱吮Ｗo(hù)老城才建的新城。”彭耀根說。

　　上述聲明強調(diào)，建設(shè)新城是“為了確保資源的永續(xù)利用，為了給核心保護(hù)區(qū)減壓、減負(fù)”。彭耀根也說：“不可能讓游客不去，如果游客沒有減少，為了保護(hù)鳳凰古城的自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)就必須分流。不能從單純的歷史意義上的不可復(fù)制來看，如果這么講，所有的新興建筑都沒有一點必要了。”

　　但文物保護(hù)專家不這么認(rèn)為。

　　在清華大學(xué)建筑歷史與文物建筑保護(hù)研究所副教授劉暢看來，“保護(hù)”在文物保護(hù)的領(lǐng)域里是一個界定非常明顯的專用術(shù)語，它是基于對文物本體的價值的認(rèn)識，借助科技手段，進(jìn)行綜合的、非常有針對性的行為，而其他諸如復(fù)制、新建等是無法列入保護(hù)的行列的。

　　“文物保護(hù)大致分為預(yù)防性保護(hù)、搶救性保護(hù)、文物保護(hù)的檔案工作等幾類技術(shù)工作，”劉暢說，這些工作的初衷都是為了最大程度上評估文物的價值，在此基礎(chǔ)上使得文物的價值得到最好地延續(xù)和保存，這是對保護(hù)工作的界定。

　　劉暢表示，文物保護(hù)和對經(jīng)濟(jì)利益的追求是必然存在的矛盾，在國外的文物保護(hù)行業(yè)發(fā)展之初也存在這樣的問題。對古城、文物建筑等的保護(hù)措施有很多種，任何一個文物建筑環(huán)境都需要控制參觀人數(shù)，“這是必須的”。

　　“國外一些歷史悠久的景點，是不賣門票的，”中國城市規(guī)劃學(xué)會歷史文化名城保護(hù)學(xué)會委員會委員、同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃系教授張松也表示，為了保護(hù)景點環(huán)境，這些景區(qū)采用抽選、提前申請的方式控制客流，一般申請的周期比較長。