支持旅游景區以“退”為“進”
一家5A級景區“摘牌”,不僅會對景區的旅游形象造成嚴重損害,甚至會影響當地政府的形象,強力執行A級景區退出機制,將能更有效促進旅游服務的提升。
近來,北京、新疆等地旅游主管部門對部分A級景區進行了“摘牌”,部分省市在對A級景區發出“整改”通知,其中嵩山少林寺景區被“限期整改”的消息最是引人注目。自實行A級景區評定制度以來,A級評定級別已逐漸成為老百姓判定景區景點的旅游品位、服務的重要標準,而引入退出機制,對其中硬件不達標、軟件不過關、服務質量低、管理混亂的景區,將嚴格按照國家標準,降星降級、摘星摘牌。強化退出機制,將成為督促、提升旅游服務的一把“利劍”。
中國景區的“身份”一直很復雜,不同資源類型的景區分屬文物、宗教、建設、林業、國土資源等多個部門。不過,由于國內旅游地大物博的特性,老百姓外出旅游觀光需要一個標準作為指引。早期國家級風景名勝區、國家級重點文物保護單位等評定標準對這一指引起了重要的作用。側重于自然風光類的風景名勝區評定標準,更注重景區本身的資源品位;側重于人文歷史類國家級重點文物保護單位評定標準,更注重于文物單位的歷史價值。而這些側重于某一方面的標準,已經不能滿足旅游者的要求,旅游者希望有更全面的標準來為出游作指引。
在這樣的背景下,1999年,由國家旅游局制定的《旅游區(點)質量等級評定辦法》正式出臺,這一套從旅游者角度出發制定的標準,對景區進行綜合評價,根據最終評價結果評定出1A至4A等不同的等級,很快受到了旅游者的歡迎。但是,作為推薦性標準,它并不帶有強制性,即使有退出機制,也基本上從沒出現過退出先例。2005年重新頒布的《旅游景區質量等級評定管理辦法》,也只是增設了5A級景區評定內容,也沒有對退出機制作出強制性措施。
隨著旅游者日漸增多,景區門票一直升級,價格一路高歌,但是服務質量卻并沒有出現相應提升。旅游者也對景區亂象越來越不滿,尤其是部分5A級景區坑客宰客,引發社會關注和公眾不滿。如何讓退出機制發揮作用,是擺在旅游主管部門面前的重大課題。《旅游景區質量等級評定管理辦法》中規定,旅游景區應接受監管檢查和復核,監督檢查采取重點抽查、定期明查和不定期暗訪以及社會調查、聽取游客意見反饋等方式進行,全面復核至少每三年進行一次。但是一直以來,旅游者并不知道復核過程,更不了解要在哪種情況下景區才會被“摘牌”。
A級景區評定標準在旅游者心中已成為判斷景區質量的權威標準,要保障并持續這種權威性,繼續弱化退出機制已不符合發展要求。一家5A級景區“摘牌”,不僅會對景區的旅游形象造成嚴重損害,甚至會影響當地政府的形象,強力執行A級景區退出機制,將能更有效促進旅游服務的提升。目前中國A級旅游景區已經有越來越泛濫之勢,3A級以下的景區已經基本無知名度,4A級景區也多如牛毛,即使目前最高等級的5A,也開始越來越多。但是,如果不執行退出機制,未來繼續增設6A,也同樣會出現各種質量問題,問題甚至會越來越多。
編輯:dongjing
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