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中國城市規劃浪費驚人 有多少建筑可以推倒重來

2011-08-26 09:10:02    作者:王駿勇,戴勁松,何豐倫     來源:《半月談》     瀏覽次數:

  編者按:

  看過川劇“變臉”節目的人,無不為演員精湛嫻熟的技巧欽羨贊嘆。然而,時至今日,隨著我國城鎮化步伐的加快,這項舞臺上的節目卻經常在一些城市規劃的現實中上演。宏偉建筑剛建好不久,就面臨被拆遷的命運;大型廣場剛鋪設完畢,又傳來要被改建的聲音;此起彼伏的拆遷讓一些文物古跡永遠消失在人們的視野中,一些不倫不類的復古建筑卻拔地而起……城市規劃讓群眾目不暇接的同時,帶來的諸多弊端也日益凸顯。

  專家指出,規劃浪費現象令人痛心,不僅直接造成了建筑壽命的縮短、巨額資金的損失以及由興師動眾引發的紛紛擾擾,而且也給政府信用帶來深遠的負面影響。

  規劃是城鄉建設和管理的重要依據,在經濟社會發展中發揮著重要調控作用。小到一座村莊,大到一座城市,都離不開規劃先行。如果沒有科學合理的規劃,浪費必然隨之而至,破壞也不可避免。規劃浪費的原因何在,背后是否有腐敗黑洞,城市規劃到底由誰說了算……本期專題報道試圖破解這些困惑我們已久的問題。

  拆了建,建了拆,規劃怎能像“變臉”

  今年上半年,南京市有關部門宣布城西干道即將“變臉”的消息,頓時引起多方爭議。除了“800多棵大樹搬家”“私家車可能禁行”等話題外,爭議的最大焦點是:一條設計壽命50年的道路何以在僅僅使用了10年之后,就不得不重修?

  也有聲音解釋說:南京城西干道當年是低造價解決了大問題,但現在噪音大、污染大、堵車多、事故多,政府就想到用改建地下隧道的方式,來徹底緩解這些問題。據悉,這一改造所需投資大約為23.5億元。

  而就在一年前,上海市有關部門宣布拆除素有“亞洲第一彎”之稱的延安路高架外灘下匝道。當時,這道獨特風景線的“拆”與“不拆”,同樣引發了激烈論辯。但在打了一番“口水仗”后,許多人發現:起初“亞洲第一彎”的設計壽命長達50年,卻只使用了11年就宣告壽終正寢。于是,質疑的聲音隨之高漲,有人稱:“這是不是一種變相浪費呢?”

  事實上,像南京城西干道、上海外灘下匝道這樣的"短命道路"還有很多,許多城市近年來相繼拆除了部分高架橋和立交橋,均遠遠低于其起初的設計使用壽命。上世紀90年代初,為配套廣西南寧邕江大橋修建的一座立交橋,由于設計不科學,非但沒有緩解交通擁堵,反而成了更大的瓶頸。在勉強運行17年后,當地政府不得不忍痛將這座原規劃設計運行時間為40年的立交橋拆除。

  同樣的故事在不同的地方“接力上演”。2005年末,東北某大城市有關部門宣布,該市中心休閑廣場將重新建樓。5年前,位于此處的一棟危樓被炸掉,隨后投巨資建設了一座可供市民休閑的現代化大廣場。然而,僅在5年之后,這座廣場上卻又要重新建樓。

  武漢市總占地10.8萬平方米的洪山廣場也很典型。為給新建的地鐵站讓路,武漢市軌道交通建設單位于2008年9月宣布將拆除這座華中地區最大的城市廣場。有資料顯示,8年前,洪山廣場改造修復所花費的資金超過1億元。加上洪山廣場1992年的建成開放,這塊土地在不到20年內已經歷了3次大規模"折騰"。

  相距不到3個月時間,武漢市再次發生了“搭積木”風波:僅僅因為新建的武漢長江隧道攔住了入口,被譽為“城市名片”的漢派特色風情美食街--吉慶街東段幾乎成了一條死胡同,導致客流量急轉直下,當地政府為此不得不斥資4億元將這條改造不到6年的新街搬遷。

編輯:wenweihua

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