半月談社論:規劃不能成“鬼話”
時下城市建設中朝令夕改的陋習成為社會詬病對象,明明是五年的建設規劃卻每年都有修改,明明是規劃中的居民休閑廣場卻變成房地產開發區,城市建設的規劃被居民戲稱為政府的“鬼話”,主要領導當初氣壯山河的承諾成為群眾眼中的“空話”。
究其原因主要是相關領導求政績,規劃太高達不到?不行,要根據現有能力確保實現,甚至超額完成;規劃太低顯示不了政績行不行?不行,要提出響亮口號,從氣勢上壓倒人,要大干快上,力爭城市建設一年一小變,兩年一大變。新任領導來了,新的意志要體現,怎么體現?規劃動一動最容易,大的變小,小的變大,遠的變近,近的變遠,瞬間千變萬化,于是乎各項城市建設要么突飛猛進,要么滯后于發展,規劃變成了“鬼話”,導致出現“到西湖邊去看海”的社會怪相。
溫家寶同志在政府工作報告中多次強調要做好城市規劃,完善城市服務功能,加強社會管理,提高居民生活質量。尤其突出做好城市發展規劃的重要性,規劃顧名思義是管長遠打基礎、未來一段時間內的發展方向標,它的確定需要經過相關部門反復考察論證,有的還需要政府、人大等領導機構多次討論通過,通常而言規劃是具有前瞻性、科學性和權威性的,是不能隨意修改變更的,即使規劃存在缺陷確需修改也應由人大和黨委部門集體研究通過,但事實往往卻有太多例外。不可否認,隨著經濟社會發展,規劃中的個別細節不可避免地存在一些考慮不周之處,甚至滯后于社會發展,但規劃的總體方向、指向性發展目標不可能出現失誤,一旦確定就必須堅持到底,不可隨意更改。這就需要我們首先要堅持規劃的延續性。
規劃是一個長遠發展目標,是一個時期一個領導集體的智慧結晶,不能說變就變,必須要一年一年的延續,一代一代的高標準落實。
二是要有科學測評機制。規劃不能按照個別人的意志而忽高忽低,要在科學發展觀的指導下,根據群眾的需求和社會發展的需要,組織相關部門的專家學者進行調研評估,不能讓規劃成為“氣話”,更不能成為“神話”。定規劃不能在“圈子”內“發話”,要讓“圈子”外的人“說話”,更要給社會群眾一個說法。
三是要健全監督管理機制。規劃為什么能變,主要是權力監督失控,主要領導的權力必須要加以監控,規劃任何變動均需作為重大事項報告備案于相關部門,公示于眾。不能讓主要領導的意志強加于社會意志之上,“一言九鼎”的領導要不得,必須在人大和法檢機制上予以限制,社會監督力量要加強,要通過網絡、電視等媒體讓瞅“歪線”的走“直線”,踩“黃線”的走“下線”。
規劃變不變群眾說了算,規劃落不落實全社會來督辦,只有這樣計劃才能不為變化留借口,承諾不會變為空話,規劃不會變為“鬼話”。
編輯:jade
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