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“不設(shè)防城市”為何十年不設(shè)防

2011-07-20 08:40:29         來源: 燕趙都市網(wǎng)     瀏覽次數(shù):

  燕農(nóng)

  計(jì)劃從2002年起五年建成的江西景德鎮(zhèn)城市防洪大堤,總長(zhǎng)20多公里,總投資3.58億元,截至目前,完成投資2.6億元,只建成9.8公里堤防。已建的這段防洪堤成了景德鎮(zhèn)一道亮麗的風(fēng)景線。當(dāng)?shù)馗刹空f:“修堤的錢被花到亭臺(tái)樓閣、景觀臺(tái)、綠化亮化等景觀工程中,造成后期資金缺乏,拖延工期。”(7月19日《新京報(bào)》)

  這座在1998年長(zhǎng)江流域特大洪水中成一片澤國(guó)、被稱為“不設(shè)防城市”的中國(guó)瓷都,防洪大堤建了10年,花完了70%以上的資金,工程量卻還沒完成一半,由于未形成封閉的防護(hù)圈,至今仍屬于“未設(shè)防城市”,洪水幾乎每年從缺口處涌入部分城區(qū)。顯然,防洪大堤已經(jīng)沒有民生工程的印記,變成了徹頭徹尾的景觀工程、形象工程。

  任憑風(fēng)吹浪打,不管洪水滔天,我自“精雕細(xì)鏤”,閑庭信步,如此強(qiáng)烈的落差對(duì)比,沒有任何豪邁可言,而是形象工程魔力的深重?cái)⑹隆D歉吒邩渲ι蠎覓斓暮樗撕蟮钠∥铮谴笏巳ヒ粋€(gè)月依然發(fā)霉難聞而不敢居住的房屋,那被洪水沖蕩得傾斜了近45度角的居民樓,那每年夏季都在心驚膽戰(zhàn)中過夜的蕓蕓眾生……這些,無不敘述著長(zhǎng)達(dá)十年“被淹之苦”的滄桑隱痛,更在敘述著形象工程的穿越魔力。

  鑒于居民“被淹之苦”和損失嚴(yán)重,將這個(gè)“半拉子工程”列入江西省防洪應(yīng)急整治工程,十分必要,但是再投資,尤其是“擬爭(zhēng)取中央投資”需慎重。一者應(yīng)該有人為此負(fù)責(zé),二者需要檢點(diǎn)“不設(shè)防的制度”。如果圍繞防洪大堤的制度體系也成了“一片澤國(guó)”,那么其也就成為了一個(gè)無底洞項(xiàng)目,再多的資金恐也難滿足“吸金之口”。況且,納稅人沒有義務(wù)為這種形象工程重復(fù)買單。

  景德鎮(zhèn)城市防洪大堤系2002年立項(xiàng)建設(shè)。也就是說,早在立項(xiàng)之時(shí),即應(yīng)該有規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、預(yù)算方案等等,這些文本方案隨著立項(xiàng)審批,對(duì)防洪大堤的建設(shè)已具有制度約束性。江西省一位水利專家介紹,水利防洪大堤建設(shè)主要是圍繞防洪堤、擋水墻等主體展開,附屬建設(shè)不包括綠化亮化、觀景臺(tái)等形象化內(nèi)容。那么需要追問的是,誰大肆更改了立項(xiàng)審批的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案?

  如此大規(guī)模的投資項(xiàng)目,想必立項(xiàng)層次不會(huì)太低,所對(duì)應(yīng)的是更強(qiáng)的行政約束力。在立項(xiàng)審批之后隨意更改報(bào)批的設(shè)計(jì)方案,已然涉及到行政違規(guī)。那么,相關(guān)監(jiān)管部門在哪里?一個(gè)歷時(shí)十年工程浩大的城市防洪大堤,附屬建設(shè)了亭臺(tái)樓閣,如此招搖,已經(jīng)不用舉報(bào),只能說立項(xiàng)審批后的監(jiān)管嚴(yán)重缺席。

  此外,單從巨額資金被挪用建景觀一事上,有關(guān)部門就應(yīng)該積極介入。按已建成堤段測(cè)算,平均每公里投入超過2600萬元。江西一位水利專家指出,“這顯然是有問題的”。已投入的2.6億巨資,到底安全不安全,挪用之外,有沒有貪污腐敗,也需要審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門予以回應(yīng)。只有這些問題搞清楚,讓制度在景德鎮(zhèn)防洪大堤項(xiàng)目上形成合圍,才能討論整治和續(xù)建問題。

編輯:wenweihua

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