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中國城市發展建設應避免“唯生態城論”

2011-06-14 14:37:29    作者:于立     來源:瞭望新聞周刊     瀏覽次數:
  迄今為止,對于生態城鎮,世界學術界的基本共識是,在建設過程中,人們應當把對生態環境的影響減少到最低,以保證生態環境仍然具備自我恢復能力。 

  2010年11月份,中國城市科學研究會對全國的地級以上城市進行的問卷調查表明,生態城市已經成為各城市政府的重要工作,83%的城市將生態城發展作為城市長期的戰略目標。 

  同時,調查也顯示了中國生態城鎮建設普遍存在的幾個問題。一是唯技術論,忽略生態城市社會和環境。多數的城市在建設生態城時,雖然政策上談到促進社會和諧的發展,在生態城發展指標體系構建上也確實包括了相關社會進步的問題,但沒有具體的工作,基本停留在口號或指標上。在生態環境保護上,有些生態城甚至假借生態之名,行破壞生態之實。生態城鎮的建設本應避開生態敏感地段,但一些地區生態城鎮建設選擇在生態保護區或生態敏感區內,不僅對現有的生態環境造成破壞,還可能帶來洪水、山體滑波、泥石流等自然災害的風險。 

  二是政績評估體系影響發展模式轉型,價值導向影響生活方式轉變。目前整個政府的評估體系、方式、模式與生態城鎮發展所要求的發展模式的轉變并不配套,財稅和投資體系所產生的地方政府的“土地財政”問題對生態城鎮的建設也有很大影響。在生活方式上,目前價值導向出現很大誤區。比如,一些先富裕起來的人追求歐美發達國家消費方式,比如大排量、排放污染嚴重的汽車。10多年前中國多數城市都可以看到“節約每一滴水”和“節約每一度電”的宣傳。近幾年這類宣傳從許多城市,特別是一些大城市消失了。一些專家、學者和媒體更多考慮如何在人均用水量、用電量上向西方國家水平看齊。中國許多城市屬于嚴重缺水的城市,中西生活方式也不一樣。用水和用電等應當是以能夠滿足需求,實現舒適度為標準,“節約每一滴水”和“節約每一度電”的宣傳應當重新出現在所有的生態城鎮。 

  三是創新能力制約生態城鎮的發展。不少生態城鎮所談的創新,只是對綠色建筑、再生能源等新技術的運用。中國城市科學研究會的調研發現,只有少數幾個城市考慮了在運用綠色技術的過程中與本地的氣候、地形和環境特點相結合,進行本地化調整,使綠色建筑具有地域性,并體現當地的風土民俗和傳統文化。在新能源開發上需要創新,運用上也需要考慮結合本地區的氣候條件,并非所有的地區都適合風能或太陽能。生態城鎮的建設不能完全照搬他人的做法。 

  四是規劃理論和手段滯后社會經濟發展。生態城鎮發展也需要城鄉規劃創新,比如在區域規劃和總體規劃的層面上,需要分析和發掘一個區域的物質流走向,控制一個地區的物質數量和質量,考慮物質利用后,其廢棄物能夠成為另外的資源,得到進一步的利用和處理。在城鄉規劃的微觀層面上,在考慮城市美學的同時,考慮風向、陽光等自然環境因素布局,實現建筑節能和環保。在土地利用上,需要重視混合發展,提高密度,空間布局應當有利公共交通的使用。混合的概念應當是大概念的混合,產業、商業、住宅、商業、休閑等等混合在一起,以此減少各種類型的出行需求。在規劃管理上,對于居住區進行綠色建筑、綠色照明、綠色出行和其他綠色基礎設施的建設等要有控制性和鼓勵性的措施,以及相應的補償機制。 

  五是小城鎮發展制約城鄉協調發展。生態城鎮應當發揮小城鎮在我國城鎮體系中、在城鄉經濟發展中所應發揮的承上啟下的功能,實現小城鎮服務于鄉村,聯系城市的樞紐作用,發揮小城鎮傳遞大中城市向農村經濟輻射的功能;解決上億農民流向大城市所帶來的嚴重的社會和城市問題,包括城市的交通,每年春節的民工潮,農村留守老人和留守兒童等。至今為止,中國生態城鎮建設針對小城鎮,特別是對現有小城鎮進行生態化的規劃,促進其生態經濟發展的并不多見。現有小城鎮的生態規劃和建設既吸引不了國內主要的規劃機構的重視,更不用說國外的咨詢機構。 

  六是在建設成本上存在誤區。生態城鎮不一定都是高成本的。比如中國傳統建筑的一些簡單措施,例如樓房南、北朝向和通透性,形成穿堂風就能夠起到節能作用等。曾經有一個英國的城市設計學者到中國,參觀了不少20世紀90年代以前建設的住宅小區。當他看到中國這些小區內幾乎所有的住宅建筑都是南、北朝向感到很困惑,認為是一種“計劃經濟”的產物。而當他理解了這種朝向的住宅能夠有效節能,增加日照時間之后,他一直在大力宣傳住宅朝向對節能的重要性。 

  作為發展中國家,中國生態城鎮的發展之路應當更重視講究實效、成本低廉。中國曾經有過不少行之有效的經驗,恢復這些傳統對與中國生態城鎮的發展有事半功倍之效。  

編輯:jade

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