洛陽市花卉苗木產業與鄢陵、菏澤相比差距很大。一是產業規模偏小。截至2010年年底，我市的花卉苗木種植面積10.1萬畝，而鄢陵、菏澤均在100萬畝以上。從牡丹產業看，菏澤牡丹種植面積達10萬畝，我們只有2.1萬畝；菏澤年產牡丹盆花逾100萬盆，我市40萬盆；菏澤年出口苗木40萬株，我市只有1萬株；菏澤去年鮮切花達300萬枝，我們幾乎是空白；菏澤去年牡丹產值超過2億元，我市不到1億元。二是市場化程度偏低。菏澤有中國牡丹博物館、牡丹影視作品等作為牡丹文化產業載體，我市作為“千年帝都，牡丹花城”，介紹牡丹文化產業目前僅是個別牡丹觀賞園的行為，不成體系；菏澤牡丹年產值超過500萬元的民營企業有220家，我市只有13家；從總體效益看，菏澤去年牡丹效益5.6億元，我市只有2億元。

　　發展牡丹產業，我市有自己的優勢。一是自然條件較好。我市森林覆蓋率高達45%，土壤條件、氣候條件都非常適合牡丹生長。二是市場潛力大。隨著城市發展，人民生活水平提高，對花卉苗木的需求量越來越大。三是具有一定基礎。我市現有花卉苗木種植面積10.1萬畝，牡丹種植面積2.1萬畝，拉長了產業鏈條，在牡丹觀賞、深加工等方面具有一定基礎。四是發展環境好。市委、市政府出臺了一系列扶持政策，為花卉苗木產業的發展提供了良好的發展環境。

　　要認真落實市委書記毛萬春要求，大力發展花卉苗木產業，必須重點做好5個方面工作。

　　一是科學規劃，統籌安排。今年全市花卉苗木基地建設任務是4.5萬畝，明年的任務是10萬畝；今年牡丹種植面積新發展1萬畝，明年的力度要再加大，爭取兩三年內使我市花卉苗木種植面積達到50萬畝，牡丹種植面積超過5萬畝。

　　要抓緊做好規劃布局，合理調整種植結構，規模化發展，集約化經營，堅決摒棄零敲碎打、小打小鬧的做法。各縣（市）區要沿主要通道兩側由近及遠，集中連片逐年向外擴展，在規模發展的同時，要突出主打樹種（品種），形成當地產業特色。

　　二是提升花卉苗木生產檔次。按照“穩定發展觀賞牡丹，積極發展反季節牡丹，強力發展深加工牡丹”的思路，大力發展優質化、規模化、標準化、專業化生產基地。制定和修訂牡丹種苗、盆花、切花、深加工產品質量標準和系列技術規程，規范生產管理，提高生產水平。以牡丹容器栽培為重點，大力發展反季節牡丹，讓品質更高的反季節牡丹走向全國、走向世界。以牡丹深加工為重點，大力發展采籽、采花、藥用牡丹，使牡丹種植效益更大化。積極發展鮮切花生產，培育鮮切花市場，讓牡丹、芍藥鮮切花進入各種慶典活動和家庭。

　　三是完善牡丹綠化功能。按照《圍繞“牡丹為媒”打造牡丹花都工作實施方案》要求，提高牡丹在城市綠化中的栽植比例，城市街道、廣場、廠礦、機關綠地要合理配置牡丹，新建社區、庭院綠化牡丹配植比例不低于30%，市區各出入口、快速通道等窗口地帶要栽植牡丹，進一步擴大城市區牡丹栽植面積。要合理規劃布局牡丹觀賞園區，結合園藝改造，采取技術措施，延長牡丹賞花期，突出牡丹文化，打造特色牡丹觀賞園。

　　四是拉長產品開發鏈條。加強營銷隊伍建設，積極開拓國內外市場，不斷增強發展活力。大力扶持和鼓勵企業申報牡丹食品、牡丹化妝品“新資源食品安全性評價”認定，積極引進工廠化加工設備，繼續做大做強牡丹餅、牡丹茶、牡丹食用油、牡丹化妝品、牡丹藥用膠囊等產品加工業。依托牡丹文化，開發牡丹書畫、牡丹瓷、牡丹三彩畫、仿真牡丹等工藝品，開發以牡丹為標志的系列禮品，拉長牡丹產業鏈條。

　　五是大力發掘牡丹文化。充分利用牡丹繪畫、牡丹攝影、牡丹瓷、牡丹服飾、牡丹系列郵品等，不斷開發牡丹文化產品。利用各種傳媒手段，加強對牡丹文化的宣傳。在城市雕塑、建筑裝飾、街道廣場、交通設施都要體現牡丹文化符號，各單位辦公用品、日常用品、餐飲用品、著裝等盡量融入牡丹元素，不斷營造牡丹文化的濃厚氛圍。