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綜述:美國生物多樣性保護(hù)概覽

http://www.m.wewon17.com 2011-05-23 來源:新華網(wǎng) 作者:任海軍 發(fā)表評論(0)

  新華網(wǎng)華盛頓5月21日電 (記者任海軍)赴美工作兩年多來,記者對美國最深切的感受是自然環(huán)境良好,人與動物和諧共處,生物多樣性得到有效保護(hù)。

   美國各界在保護(hù)生物多樣性方面的最主要做法是保護(hù)自然環(huán)境,盡量不去干擾野生動植物的繁衍生息。

   在美國,“國家公園”的概念由美國藝術(shù)家喬治·卡特林等有識之士最早提出。1832年,卡特林在旅行途中,對美國西部開發(fā)對印第安文明、野生動植物的影響深表憂慮。他寫道:“它們可以被保護(hù)起來,政府要通過一些保護(hù)政策設(shè)立一個大公園……一個國家公園,其中有人也有野獸,所有的一切都處于原生狀態(tài),體現(xiàn)著自然之美。”1872年,美國國會批準(zhǔn)設(shè)立美國最早的國家公園黃石國家公園。

   國家公園以生態(tài)環(huán)境、自然資源保護(hù)和適度旅游開發(fā)為基本策略,通過較小范圍的適度開發(fā)實(shí)現(xiàn)大范圍有效保護(hù),既排除與保護(hù)目標(biāo)相抵觸的開發(fā)利用方式,達(dá)到保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性的目的,又為公眾提供旅游、科研、教育、娛樂的機(jī)會和場所,是一種能恰當(dāng)處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用關(guān)系的管理模式。

   在森林環(huán)境保護(hù)方面,美國政府部門強(qiáng)調(diào)維護(hù)其生態(tài)功能。美國農(nóng)業(yè)部林業(yè)局直接管理遍布各州的150多處國家森林,其總面積達(dá)2000多萬公頃。在林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上,各相關(guān)部門采取保護(hù)及合理開發(fā)森林資源的政策。

   對于生產(chǎn)力水平較低,但生態(tài)功能巨大的干旱與半干旱區(qū),美政府部門重點(diǎn)維護(hù)其生物多樣性,保護(hù)水資源,保護(hù)生態(tài)旅游資源和生態(tài)調(diào)節(jié)功能等。美政府部門對這些地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格管理,土地退化、水土流失等生態(tài)災(zāi)難得到了遏制。與此同時,嚴(yán)格控制農(nóng)藥與化肥污染,發(fā)展綜合性生物防治來代替農(nóng)藥防治。

   美國通過嚴(yán)格的環(huán)保措施,提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)和污染物“零排放”。在城市環(huán)保方面遵循“以人為本”,支持城市居住環(huán)境由“密集型”向“郊區(qū)分散型”發(fā)展,使城市與鄉(xiāng)村連接起來,促使鄉(xiāng)村城市化。

   保護(hù)生物多樣性的諸多做法必須有法可依。美國通過多種立法保護(hù)瀕危物種,如瀕危物種法、遷移鳥類條約法、國家野生生物庇護(hù)所管理法、北美濕地保護(hù)法等。其中最重要的是1973年通過的瀕危物種法,其要點(diǎn)包括:應(yīng)用同一標(biāo)準(zhǔn),將美國和國外瀕危物種列入相關(guān)目錄;在將瀕危物種列入目錄的同時,需確定其重要棲息地及其邊界,并考慮保護(hù)行為對經(jīng)濟(jì)及其他方面的影響;對于《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》上列出的相關(guān)動植物予以保護(hù);要求所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)對于瀕危和生存受威脅物種執(zhí)行保護(hù)計劃,不得破壞和改變其重要棲息地;沒有特別許可,禁止進(jìn)出口或在美國各州銷售瀕危和生存受威脅的物種,擁有、運(yùn)輸非法捕獲的瀕危物種等行為同樣非法。

   在執(zhí)行相關(guān)法規(guī)方面,美國政府規(guī)定,由內(nèi)政部魚類和野生動物管理局、商業(yè)部國家海洋漁業(yè)管理局,共同監(jiān)督落實(shí)保護(hù)瀕危物種的各項(xiàng)法規(guī)并進(jìn)行管理。內(nèi)政部魚類和野生動物管理局負(fù)責(zé)保護(hù)陸生和淡水物種及遷移鳥類,商業(yè)部國家海洋漁業(yè)管理局則負(fù)責(zé)保護(hù)海洋物種和在江河產(chǎn)卵的海魚。

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