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廣東省副省長林木聲:“十二五”末,綠道網(wǎng)將覆蓋廣東全省

2011-04-27 10:04:18    作者:胡雪琴     來源:中國經(jīng)濟周刊     瀏覽次數(shù):

  作為珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)的主要負責人,林木聲副省長有著22年的綠道情緣。

  1989年,時任廣東團省委副書記的林木聲帶領(lǐng)他的團隊應邀赴美進行單車游。“當年,美國的高速公路四通八達,比中國先進很多。同時,美國還有一條慢行系統(tǒng)。我們沿著這條慢道,花了一個半月時間,騎單車橫跨美國大陸,從東海岸到了西海岸。這次游歷給我留下了難以忘懷的印象。”

  “何時中國也能有這樣一條慢行系統(tǒng)?成為我當時內(nèi)心深處的期盼。22年后,在珠三角的大地上,終于可以實現(xiàn)當初的夢想。”林木聲對《中國經(jīng)濟周刊》深有感觸地說。

  “讓珠三角慢下來”

  林木聲說,建設(shè)綠道網(wǎng)有“三個重要”:落實珠三角規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容;改變珠三角形象的重要窗口;改善民生的重要舉措。

  早在2008年12月,國務院批準廣東實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》。這是珠三角在新時期轉(zhuǎn)型和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件之一。規(guī)劃指出,珠三角在經(jīng)濟獲得高速發(fā)展的同時,面臨一些挑戰(zhàn),如土地開發(fā)強度過高,能源資源保障能力較弱,環(huán)境污染問題比較突出,資源環(huán)境約束凸顯,傳統(tǒng)發(fā)展模式難以持續(xù)。

  “生態(tài)方面將往哪個方向發(fā)展?如何改善老百姓的生活環(huán)境?”林木聲說,“從這個意義上說,做綠道網(wǎng)是落實《規(guī)劃綱要》的一個重要內(nèi)容。既是中央的要求,也是珠三角發(fā)展到現(xiàn)階段的內(nèi)在需求。”

  林木聲向《中國經(jīng)濟周刊》分析,珠三角發(fā)展到這個階段,需要加點什么?經(jīng)濟發(fā)展要加,基礎(chǔ)設(shè)施還要繼續(xù)建設(shè),但更重要的是要加點生態(tài)的東西,加點環(huán)保的東西,加點和改善老百姓感受直接相關(guān)的東西。

  “其實,從一定意義上來說,這也是中國傳統(tǒng)哲學思想的體現(xiàn)。珠三角經(jīng)濟發(fā)展如一列快速奔跑的列車,如果不用慢的元素去中和,這列列車注定是難以持續(xù)的。一張一弛謂之道,有快有慢,才能達到和諧統(tǒng)一。綠道網(wǎng)就是要讓珠三角慢下來,獲得自身的平衡與和諧,保障今后的可持續(xù)健康發(fā)展。”

  “綠道立法”試點已開始

  珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)借鑒了歐美發(fā)達國家的經(jīng)驗。與美國綠道相比,珠三角的綠道網(wǎng)建設(shè)有何不同之處?林木聲向《中國經(jīng)濟周刊》進行了詳細的解釋:

  美國綠道有三大特點,一是起步早,里程長,從上個世紀40年代起步,迄今里程已達9萬公里;二是美國有法律保障,規(guī)劃、建設(shè)、管理都制定了專門的法律法規(guī);三是在綠道理論研究、功能開發(fā)、公眾參與和資金保障上,有一套成熟的運轉(zhuǎn)機制。“美國的土地私有制令綠道用地比較麻煩,但美國公眾特別是社會志愿組織的參與,消解了這個不利因素。”

  珠三角起步晚,但也有優(yōu)勢。從嚴格的意義來說,美國的綠道網(wǎng)有些僅僅連通,但沒有“綠”,僅是慢行道而已。“而我們‘綠’的要求很高,超過了美國。”

  “我們也要建規(guī)立制。目前,已經(jīng)在深圳和珠海試點,因為他們有立法權(quán)。在綠道的規(guī)劃、建設(shè)和管理方面,先搞規(guī)范試點,地方性法規(guī)不行,先做一個行政規(guī)章也行。”

  林木聲認為,綠道的管理比建設(shè)更重要,如果建好了老百姓不滿意,那就是做無用功。“綠道是一個永無止境的領(lǐng)域;綠道的吸引力源于綠道類型和功能的多樣性;綠道的生命力在于必須選擇與當?shù)厣鐣枨笙噙m應并能與自然和諧相處的發(fā)展方式。”

  “今后,我們要積極開發(fā)綠道的功能,譬如,休閑功能、運動功能、人文教育功能、科普功能還有旅游功能等。”林木聲說,“這是一門大學問。”

  讓市民安心上街

  在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時,林木聲坦言,他內(nèi)心一直有個觀念上的糾結(jié),那就是:綠道網(wǎng)能否發(fā)展成為城市的慢行系統(tǒng)?

  所謂城市慢行系統(tǒng),即在城市建立遍布全市的人行道或者單車道,讓市民走出家門,就可以安全騎車或者步行。

  這不是新概念。上個世紀70年代,我國城市規(guī)劃建設(shè)時,原本有慢行系統(tǒng),供行人和自行車通行;但到了80年代中后期,騎自行車的人銳減,大家都時興騎摩托車,行人也不多,于是,有些城市在城建中,干脆就取消了慢行道,有些甚至連人行道也沒有了。

  林木聲希望,能借建設(shè)綠道網(wǎng)之機來恢復城市慢行系統(tǒng)。

  如果綠道網(wǎng)是供市民閑暇休閑之用,那么城市慢行系統(tǒng)則為市民出行之用。前者要求有道、有綠、有網(wǎng),但后者僅需要有道、有網(wǎng)。不過,后者的網(wǎng)要比前者密得多,是城市的微循環(huán)系統(tǒng)。市民走出家門就可以上城市慢行系統(tǒng),可以低碳出行,選擇步行或者騎自行車。

  林木聲說:“城市交通不僅能讓汽車風馳電掣,也要讓老爺爺牽小孫子可以安安心心地上街。”

  但林木聲副省長的設(shè)想,在很多專家看來,有些“奢求”的意味。“現(xiàn)在,城市格局已定,特別是特大型城市,道路和周邊的建筑物都已成形,供車行駛的路面尚且不夠,何從劃出慢行道呢?城市慢行系統(tǒng)取消容易、恢復難。”有城建專家說。

  但也有交通專家旗幟鮮明地表示支持:城市慢行系統(tǒng)理應恢復。城市交通系統(tǒng)的改革迫在眉睫,而珠三角綠道網(wǎng)建設(shè)提供了一個很好的契機。在城市市區(qū)應該大力發(fā)展公共交通系統(tǒng),恢復城市慢行系統(tǒng),限制私家車出行。

  連港通澳

  林木聲向《中國經(jīng)濟周刊》描繪了珠三角綠道網(wǎng)的未來:從2010年開始,用三年時間完成珠三角綠道網(wǎng)建設(shè),用五年時間完成廣東全省綠道網(wǎng)建設(shè)。

  按照“兩年全部到位、三年成熟完善”的計劃,各地要全面配套完善珠三角省立綠道的綠化和驛站、標識、環(huán)衛(wèi)等功能性設(shè)施,使綠道網(wǎng)更加便利、宜人、舒適、安全;同時,大力推進城市綠道建設(shè),讓綠道嵌入群眾日常生活,并與省立綠道連通,提高可達性。

  “未來,我們朝兩個方向發(fā)展,一是與港澳連通,共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈。港澳盡管并沒有建成綠道網(wǎng),但并不妨礙我們和他們連通。二是向粵東西北延伸,讓綠道網(wǎng)貫穿全省。有了珠三角的先行先試,他們的建設(shè)將會更有經(jīng)驗,造價也會更低。”林木聲說。

  記者采訪中了解到,目前,位于粵北的清遠市和粵東的汕頭市、粵西的云浮市已經(jīng)開始行動。

  “到‘十二五’末,綠道網(wǎng)將貫穿全省。”林木聲語調(diào)暢快地說,“屆時,廣東全省將形成一張一路山水相依、林茂草萋、城郭穩(wěn)約,一路歡歌笑語、其樂融融的綠道網(wǎng)。”


 

編輯:xiaxiaolin

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