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“南京無桐”城市建設背后的隱憂

2011-04-07 09:41:09         來源:鳳凰網     瀏覽次數:

    《鳳凰城市會客廳》是鳳凰網推出的綜合性城市訪談欄目,關注天津這座城市,關注天津城市發展。全面挖掘、展現、解構天津這座城市的生存、生活和生態,以科學、樸素、平實、有效的風格,與公眾共同為社會進步而努力。以解讀人物內心、經歷和感受為內在追求。開掘當事人和關聯人的親歷、親為和親感。

  ——訪天津大學城市空間城市設計研究所所長、建筑學院城市規劃系教授陳天

  南京市為地鐵建設項目移走了40多棵樹齡有60多年的梧桐樹,并且根據項目規劃,共需遷移2000多棵城市樹木,這一舉措引起了廣大市民的強烈關注,南京市民自發組織起“綠絲帶活動”,不少南京市民走上街頭,為樹木系上了綠絲帶,表達自己的不舍和反對。與此同時,各界知名人士在網上發起“拯救南京梧桐樹筑起綠色長城”,引起大批網友關注并參與,陸川、黃健翔、孟非、姚晨等各界名人也紛紛加入到保護梧桐樹的行列中,一時間,這一事件在全國掀起強大反響,引來各界討論的同時,也引起南京市有關部門的重視。3月18日,南京市政府發布《關于進一步加強城市古樹名木及行道大樹保護的意見》,鄭重表態:所有市政工程規劃、建設都要以保護古樹名木為前提,原則上工程需讓樹,不得砍樹。至此,南京“無桐事件得以終了。但此事件雖已平息,但通過該事件引發的關于我國城市建設規劃的種種思考仍在持續。

  陳天教授認為,在國家建設發展時期,城市建設速度在不斷的提升。但與此同時,我們從城市規劃制定到實施的流程中缺乏法治的保護與政策的完善。過去,像“南京梧桐”事件在建設也會時常發生,但并沒有社會各界的廣泛重視。“南京梧桐事件”在媒體引發熱議說明是一種進步的表現。媒體的公開,政府的重視,群眾的意愿得到反饋,政府有關部門愿意根據群眾的需要進行相應的調整,這一種良性的社會現象,是以人為本治國策略的體現。

  城建規劃——需多因素考慮多部門論證

  就南京的例子來看,首先,地鐵作為緩解車市地上交通壓力的交通工具,在未來將得到更大程度的普及。在地鐵建設的規劃初期,首先要考慮的是交通需要。人流密集處、交通集中處是決定地鐵規劃選線的首要因素。但對與歷史古跡、珍貴樹木也不能被在前期策劃中被忽視。在進行地鐵建設這樣的大型城建工程施工前,就應當對地面的環境情況加以調研以便決定規劃發展。在地鐵建設開始后,才考慮到植被影響,即便是選擇異地種植也并非優選。因為異地種植會給植物正常等帶來不利影響。若選擇重新規劃,也會造成工程成本也將會大幅度增加。最好能做到防患于未然,在規劃初期,采取分級論證的制度,凡是工程設計到的部門,分別去論證工程的可行性。如園林部門可以論證對植被的影響,供水部門可以論證對管道的改線措施,都來論證。規劃需要多部門協調,在論證初期就把問題都解決出來,就可更多的避免實際操作中的困難。

  規劃形成——完善司法構建民心工程

  在國外,關系到百姓利益的大型城市建設工程需要有公示(例如我國的聽證會),對城市建設規劃的制度變要經過相關社區居民的認可,并形成完善的群眾反饋機制。在這方面,我們的制度還有欠缺。相關部門沿襲傳統的工作模式,沒有把民生調查、民意反饋作為重點工作來抓,這是一種本位思想,也是我們現代化建設中需要改進的地方。上面做了大量工作老百姓卻不買賬。要更好的搞好城市建設,就要把百姓的需求放在重要的位置,真正把改善民生的民心工程落到實處,讓老百姓得到實惠。

  城建風格——毀于盲目復制規劃模板

  南京“無桐”事件也在網上引發出當下城市建設風格千篇一律,缺少城市特色的問題的思考。陳天認為,目前我國的許多二三線城市所一味追求國外大城市建設的表皮,追求大都市化的城市建設風格,因此失去了城市特色,建造了許多“垃圾工程”。城市建設,更應在借鑒別國先進的城市管理理念的基礎上,結合城市特點進行規劃。盲目復制國家大城市建設風格只能使城市建設出現了大量浪費的現設,老百姓卻并沒有因此得到實惠,也把城市本來的氣質消磨殆盡,這是城市建設進程中的一種悲哀。

  城建理念——考量政府角色準確定位

  首先,政府要找準在城市建設中扮演的角色,切莫越俎代庖。城市的建設應該由專業人員來規劃。通過實際的考察、科學的論證,提出切實可行的方案。作為城市的管理者,最好的管理理念,應是適時的為城市發展搭建良好的平臺和制度等方面的保障,讓城市有一個良性循環發展。

  其次,城建分工應明確,充分給各個層面主管部門以權力,負責好自身的工作。領導部門也應轉變思路,不斷減少“人治”痕跡,符合城市發展規律,做好科學決策。要讓老百姓滿意,就要切實的從百姓的需要出發,把城市建設成為適合百姓居住,人民安居樂業的家園。
 

編輯:anna

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