第二章 招標

　　第六條[招標條件]開展招標活動應當具備下列條件：

　　（一）招標人已經(jīng)依法成立；

　　（二）按照規(guī)定需要履行審批、核準或者備案等手續(xù)的，已經(jīng)履行完畢；

　　（三）有相應資金或者資金來源已經(jīng)落實；

　　（四）有招標所必需的相關(guān)資料；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　根據(jù)前款第（二）項規(guī)定報送審批、核準的項目，有關(guān)項目申請文件應附招標方案，包括招標范圍、招標方式、招標組織形式等內(nèi)容。

　　第七條[可以不招標的項目]依法必須招標項目有下列情形之一的，可以不進行招標：

　　（一）涉及國家安全、國家秘密而不適宜招標的；

　　（二）應急項目不適宜招標的；

　　（三）利用政府投資資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

　　（四）承包商、供應商或者服務(wù)提供者少于三家的；

　　（五）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；

　　（六）采購人自身具有相應資質(zhì)，能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

　　（七）以招標方式選擇的特許經(jīng)營項目投資人，具有相應資質(zhì)能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供特許經(jīng)營項目的工程、貨物或者服務(wù)的；

　　（八）需要從原承包商、供應商、服務(wù)提供者采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；

　　（九）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定的其他情形。

　　依法必須招標項目的招標人以弄虛作假方式證明存在前款規(guī)定情形不招標的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標行為。

　　第八條[自行招標]招標人滿足下列條件的，屬于招標投標法第十二條第二款規(guī)定的具有編制招標文件和組織評標的能力，可以自行辦理招標事宜：

　　（一）具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專業(yè)人員；

　　（二）招標專業(yè)人員最近三年有與招標項目規(guī)模和復雜程度相當?shù)恼袠私?jīng)驗；

　　（三）法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第九條[招標代理機構(gòu)]招標代理機構(gòu)應當遵守招標投標法和本條例關(guān)于招標人的規(guī)定。招標代理機構(gòu)不得明知委托事項違法而進行代理，不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得向該項目投標人提供咨詢服務(wù)。

　　招標人采用競爭方式選擇招標代理機構(gòu)的，應當從業(yè)績、信譽、從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)方案等方面進行考察。招標人與招標代理機構(gòu)應當簽訂書面委托合同。合同約定的收費標準應當符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第十條[招標代理機構(gòu)的資格認定]有關(guān)行政主管部門在認定招標代理機構(gòu)資格時，應當審查其相關(guān)代理業(yè)績、信用狀況、從業(yè)人員素質(zhì)及結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。招標代理機構(gòu)應當擁有一定數(shù)量獲得招標投標職業(yè)資格證書的專業(yè)人員。從事中央投資項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)，應當獲得中央投資項目招標代理資格。

　　招標代理機構(gòu)應當在其資格范圍內(nèi)開展招標代理業(yè)務(wù)，不受任何單位、個人的非法干預或者限制。

　　招標代理機構(gòu)不得涂改、倒賣、出租、出借資格證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書。

　　第十一條[公開招標和邀請招標]全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的依法必須招標項目，以及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定應當公開招標的其他項目，應當公開招標，但是有下列情形之一的，可以進行邀請招標：

　　（一）涉及國家安全、國家秘密不適宜公開招標的；

　　（二）項目技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

　　（三）采用公開招標方式的費用占招標項目總價值的比例過大的；

　　（四）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定不宜公開招標的。

　　第十二條[招標公告的發(fā)布]依法必須招標項目的招標公告，應當在國務(wù)院發(fā)展改革部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布。其中，各地方人民政府依照審批權(quán)限審批、核準、備案的依法必須招標民用建筑項目的招標公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門指定的媒介上發(fā)布。

　　在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的招標公告，至少應當持續(xù)到招標文件發(fā)出截止時間為止。招標公告的發(fā)布應當充分公開，任何單位和個人不得非法干涉、限制招標公告的發(fā)布地點、發(fā)布范圍或發(fā)布方式。

　　第十三條[資格預審公告]招標人根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要進行資格預審的，應當發(fā)布資格預審公告。資格預審公告的發(fā)布媒介及內(nèi)容，應當遵守招標投標法第十六條和本條例第十二條的規(guī)定。

　　第十四條[資格預審文件]資格預審文件應當根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要編制，具體包括資格審查的內(nèi)容、標準和方法等，不得含有傾向、限制或者排斥潛在投標人的內(nèi)容。

　　自資格預審文件停止發(fā)出之日起至遞交資格預審申請文件截止之日止，不得少于五個工作日。對資格預審文件的解答、澄清和修改，應當在遞交資格預審申請文件截止時間三日前以書面形式通知所有獲取資格預審文件的申請人，并構(gòu)成資格預審文件的組成部分。

　　第十五條[資格預審審查主體、方法]政府投資項目的資格預審由招標人組建的審查委員會負責，審查委員會成員資格、人員構(gòu)成以及專家選擇方式，依照招標投標法第三十七條規(guī)定執(zhí)行。

　　資格審查方法分為合格制和有限數(shù)量制。一般情況下應當采用合格制，凡符合資格預審文件規(guī)定的資格條件的資格預審申請人，都可通過資格預審。潛在投標人過多的，可采用有限數(shù)量制，招標人應當在資格預審文件中載明資格預審申請人應當符合的資格條件、對符合資格條件的申請人進行量化的因素和標準，以及通過資格預審申請人的數(shù)額，但該數(shù)額不得少于九個，符合資格條件的申請人不足該數(shù)額的，不再進行量化，所有符合資格條件的申請人均視為通過資格預審。

　　資格預審應當按照資格預審文件規(guī)定的標準和方法進行。資格預審文件未規(guī)定的標準和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。