改革開(kāi)放是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的永恒動(dòng)力，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，將貫穿社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，在任何時(shí)候、任何情況下都不能動(dòng)搖。只有深化改革開(kāi)放，構(gòu)筑充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，把中國(guó)特色社會(huì)主義不斷推向前進(jìn)。

裕固族農(nóng)牧民在領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金（10月20日攝）。

    裕固族主要居住在甘肅祁連山區(qū)。改革開(kāi)放30年來(lái)，廣大農(nóng)牧民從逐水草而居到城鎮(zhèn)生活，從燒牛羊糞到用上天然氣，孩子們從帳篷小學(xué)到接受網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，各方面發(fā)生巨大變化。目前裕固族農(nóng)牧民人均年純收入超過(guò)5000元，農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)74%。新華社記者 連振祥攝

    必須繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加快資源和要素價(jià)格形成機(jī)制改革。進(jìn)一步完善反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，盡快理順重要產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，更好地發(fā)揮價(jià)格杠桿在資源配置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的調(diào)節(jié)作用。二是推進(jìn)財(cái)稅體制改革。財(cái)稅體制是引導(dǎo)地方政府行為的重要“指揮棒”。只有真正建立起有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制，才能合理引導(dǎo)企業(yè)和政府行為。深化財(cái)稅體制改革的主要方向，是調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配格局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要健全統(tǒng)一、規(guī)范、透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，完善省以下財(cái)政體制；健全公共財(cái)政職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力支持解決重點(diǎn)民生問(wèn)題。加快在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。三是深化金融體制改革。要著力構(gòu)建多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系，建立健全貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，維護(hù)金融運(yùn)行和金融市場(chǎng)的整體穩(wěn)定，有效防范來(lái)自國(guó)外或國(guó)內(nèi)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。在抓好這三方面改革的同時(shí)，要全面推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革相配套的其他領(lǐng)域改革，特別要加快行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，使各級(jí)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

    在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的新形勢(shì)下，我國(guó)參與國(guó)際分工與合作的機(jī)遇增多，外部環(huán)境中的不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)也在加大，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的難度和要求更高了。必須提高駕馭國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的能力，在進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的條件下維護(hù)好、發(fā)展好我國(guó)的根本利益。一要增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。善于從國(guó)際國(guó)內(nèi)條件的變化中搶抓新的發(fā)展機(jī)遇，從國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)中創(chuàng)造新的發(fā)展條件，在不斷強(qiáng)化的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更充分地利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，牢牢把握對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)。二要增強(qiáng)效益意識(shí)，著力提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。把利用國(guó)際有利條件和充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把擴(kuò)大引進(jìn)技術(shù)和全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力結(jié)合起來(lái)，把利用外資和促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)，把實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和緩解國(guó)內(nèi)資源約束結(jié)合起來(lái)。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面提升利用外資水平，加快培育我國(guó)的跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌。三要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在擴(kuò)大開(kāi)放中切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。隨著我國(guó)全方位開(kāi)放日益發(fā)展，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)遇在增多，外部環(huán)境中的不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)也在增加。我們要始終保持清醒頭腦，注意趨利避害，維護(hù)國(guó)家安全。四要增強(qiáng)合作意識(shí)，努力營(yíng)造良好的外部環(huán)境。現(xiàn)在這一點(diǎn)變得比以往任何時(shí)候都重要。我們要充分利用各種多雙邊組織和機(jī)制，擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)，妥善處理分歧和摩擦，消除國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的疑慮和擔(dān)心。要推動(dòng)建設(shè)公正合理的國(guó)際貿(mào)易和金融體制，加強(qiáng)和改善與各類國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。深化與發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)友誼，力所能及擴(kuò)大援外規(guī)模，改進(jìn)援外方式，提高援外效益。同時(shí)，督促“走出去”的企業(yè)遵守國(guó)際通行規(guī)則，并承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。