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溫家寶:關于深入貫徹落實科學發展觀的若干重大問題

2009-01-13 20:03:21    作者:溫家寶     來源:《求是》     瀏覽次數:
   四、必須堅持資源節約和環境保護的基本國策,增強可持續發展能力

    科學發展觀的基本要求是全面協調可持續。貫徹落實科學發展觀,必須堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,建設資源節約型、環境友好型社會,實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調,使人民群眾在良好生態環境中生產生活,實現經濟社會永續發展。

這是中化集團重慶涪陵化工有限公司廠區一角(4月9日攝)。

    近幾年,長江流域最大肥料基地――位于三峽庫區腹地的中國中化集團重慶涪陵化工有限公司,強化節能減排,積極推進資源綜合利用,大力發展循環經濟,走出了一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路,實現了經濟效益和環保效益的“雙贏”。新華社記者 劉潺 攝

    資源環境是人類賴以生存發展的基本條件。自然資源大都具有不可再生性,而生態環境一旦遭到破壞,恢復難度很大,付出代價很高,有些甚至是不可逆的。我國人均資源相對緊缺,環境承載能力較弱。隨著經濟總量擴大和人口不斷增加,能源、淡水、土地、礦產等戰略性資源不足的矛盾越來越尖銳,特別是石油的對外依存度越來越高。長期形成的高投入、高消耗、高污染、低產出、低效益的狀況仍未根本改變,由此帶來的水質、大氣、土壤等污染嚴重,化學需氧量、二氧化硫等主要污染物的排放量居世界前列。不解決好這些問題,我們的資源支撐不住,環境容納不下,社會承受不起,經濟發展也不可持續。今天的人們,只要還有一點長遠眼光,還在為子孫后代的福祉考慮,就必須改變不可持續的生產和消費方式,以較小的資源環境代價,贏得較快的、更長久的發展。

    近幾年來,國家出臺了一系列節約環保的政策措施,正在收到積極成效,但是任務仍然十分艱巨。發達國家在兩百多年工業化過程中分階段出現的資源環境問題,我國現階段集中顯現出來;發達國家在經濟高度發達后花幾十年解決的問題,我們要在五到十年里逐步解決,難度之大前所未有。加強資源節約和環境保護,猶如逆水行舟,不進則退。我們必須把這兩項工作融入經濟社會發展全局,切實抓緊抓好,努力實現節約發展、清潔發展、可持續發展。一是統籌推進經濟社會發展與資源節約、環境保護。國內外經驗表明,資源節約的發展模式、山川秀美的生態環境正在成為新的競爭優勢。節約資源就是增強發展后勁,保護環境就是保護生產力,這不僅對發達地區十分重要,對欠發達地區同樣不可或缺。在社會主義現代化進程中,必須把經濟社會發展與資源節約、環境保護統籌考慮,將資源接續能力、生態環境容量作為經濟建設的重要依據,推動經濟社會發展與資源節約、環境保護相互協調、相互促進。二是構建資源節約和環境友好的國民經濟體系和社會組織體系。現代國民經濟體系的各個領域,都不同程度地利用資源、影響環境,單獨在某一個或幾個方面推行節約環保,難以從根本上緩解資源環境對經濟發展的制約。這就需要我們從更高的層面、更廣闊的范圍,全面系統地落實資源節約和環境保護的基本國策。在生產、建設、流通、消費等各個環節,工業、農業、交通運輸、建筑、服務等各個領域,加強資源綜合利用,強化生態環境保護,大力發展循環經濟;在社會組織的各個方面,推行有利于節約資源、保護環境的生產方式、生活方式和消費模式。三是解決資源浪費和環境污染的突出問題。重點抓好節能、節水、節地、節材,降低單位產出的能源資源消耗。特別要搞好工業、交通和建筑節能,加快淘汰高耗能、高排放行業的落后生產能力;發展清潔能源和可再生能源。要把水、空氣、土壤污染防治作為重中之重,降低污染物排放總量,落實重點流域和區域污染防治任務,提高城市污水、垃圾處理能力,加強水源地保護和農村面源污染防治。四是健全節約資源、保護環境的長效機制。要逐步建立政府引導、法規支撐、企業為主、公眾參與的運行機制。各級黨委政府要把節約環保作為促進科學發展的硬任務、考核各級干部的硬指標,實行有利于節約環保的財稅、價格政策,完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系。健全節約環保的法律法規和標準體系。企業必須嚴格執行環境法規和排放標準。要把節約環保納入國民教育體系,使之成為全體公民和全社會的自覺行動。五是積極應對氣候變化問題。科學觀測表明,工業革命以后,隨著化石燃料的大量使用,大氣中二氧化碳等溫室氣體濃度不斷上升,是引起全球氣候變暖的重要原因,造成冰川退縮、海平面升高、極端氣候事件增多等很多問題,對人類生存環境帶來嚴重的負面影響。我國作為一個負責任的大國,必須在減排問題上采取切實有效的行動。我們要認真履行《中國應對氣候變化國家方案》,加強應對氣候變化能力建設。積極參與制定實施應對氣候變化的國際公約,維護國家環境與發展權益,為減緩全球氣候變化作出新貢獻。

編輯:jojo

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