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淺議施工組織設(shè)計(jì)與工程預(yù)結(jié)算

http://www.m.wewon17.com 2008-05-22 來(lái)源:中國(guó)造價(jià)師考試網(wǎng) 作者:佚名 發(fā)表評(píng)論(0)
        摘要:施工組織設(shè)計(jì)是進(jìn)行基本建設(shè)和指導(dǎo)建筑施工的必要文件,是建筑施工企業(yè)高質(zhì)量,高,低成本,低消耗加強(qiáng)管理提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段,也是正確處理施工中人與物、時(shí)間與空間,質(zhì)量與數(shù)量,工藝與設(shè)備,專業(yè)與協(xié)作,供應(yīng)與消耗,生產(chǎn)與管理等各種矛盾,合理而科學(xué)地,計(jì)劃而有序地,周密而均衡地組織施工生產(chǎn)的重要措施。一般情況下,施工組織設(shè)計(jì)一般可分為施工組織總設(shè)計(jì);單位工程施工組織設(shè)計(jì);分部或分項(xiàng)工程作業(yè)設(shè)計(jì)。

        關(guān)鍵詞:施工組織;工程預(yù)結(jié)算

        施工組織設(shè)計(jì)是進(jìn)行基本建設(shè)和指導(dǎo)建筑施工的必要文件,是建筑施工企業(yè)高質(zhì)量,高,低成本,低消耗加強(qiáng)管理提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段,也是正確處理施工中人與物、時(shí)間與空間,質(zhì)量與數(shù)量,工藝與設(shè)備,專業(yè)與協(xié)作,供應(yīng)與消耗,生產(chǎn)與管理等各種矛盾,合理而科學(xué)地,計(jì)劃而有序地,周密而均衡地組織施工生產(chǎn)的重要措施。一般情況下,施工組織設(shè)計(jì)一般可分為施工組織總設(shè)計(jì);單位工程施工組織設(shè)計(jì);分部或分項(xiàng)工程作業(yè)設(shè)計(jì)。

        隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,客觀形勢(shì)對(duì)施工企業(yè)的要求越來(lái)越高,不僅在技術(shù)裝備,人員素質(zhì),施工組織諸方面提出較高的要求,而且工程經(jīng)濟(jì)管理工作中有關(guān)工程預(yù)結(jié)算,也面臨新的挑戰(zhàn)。在新的形勢(shì)下,一些施工企業(yè)缺乏積極的應(yīng)對(duì)措施,科技管理水平落后,對(duì)施工組織設(shè)計(jì)沒(méi)有引起足夠的重視,因此就會(huì)出現(xiàn)以下幾種情況:一是根本沒(méi)有施工組織設(shè)計(jì):不搞平面布置圖,材料亂堆亂放,土方運(yùn)出運(yùn)進(jìn),機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力需求無(wú)計(jì)劃,工程質(zhì)量、案例施工無(wú)措施,窩工浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,管理水平低下;二是應(yīng)付差:在甲乙雙方簽訂工程承包合同時(shí),為應(yīng)付甲方審查施工組織設(shè)計(jì),不得不胡亂編造一個(gè),應(yīng)付了事;三是施工組織設(shè)計(jì)編制質(zhì)量低劣:不少施工單位,不明白施工組織措施,只畫出一張平面布置圖或工程進(jìn)度表,就認(rèn)為有了施工組織設(shè)計(jì);四是重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì):有的施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)受傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣勢(shì)力的影響,只重視施工組織技術(shù)措施,忽視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)內(nèi)容,以致在工程結(jié)算中糾紛不斷。

        例如,營(yíng)口港老港區(qū)的宿命樓給排水外網(wǎng)改造項(xiàng)目,由于宿命樓已建成二三十年,住戶在兩樓之間蓋倉(cāng)房,擠占用了公用場(chǎng)地,致使樓間通道過(guò)于狹窄,通告困難,在這樣的天南地北下施工,施工用料需要人力倒運(yùn),施工單位則以材料未進(jìn)入場(chǎng)地而要求增加材料的二次倒運(yùn)費(fèi)。如果施工單位開工前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)并在工程承包合同中予以說(shuō)明,則可減少很多麻煩。

        又如:綜合樓工程的基坑開挖,施工現(xiàn)場(chǎng)并不寬敞,施工單位既無(wú)施工組織設(shè)計(jì)又無(wú)土方調(diào)查方案,也未進(jìn)行土方堆積容量計(jì)算,致使在無(wú)法堆積的情況下用汽車清運(yùn)了一部分,結(jié)果在結(jié)算時(shí)引起爭(zhēng)議,最終不予承認(rèn),使施工單位在經(jīng)濟(jì)上蒙受損失。

        以上例子表明,施工組織設(shè)計(jì)在施工全過(guò)程乃至工程預(yù)結(jié)算中占有重要地位,組織設(shè)計(jì)不僅僅是組織施工,指導(dǎo)生產(chǎn)的作用,在客觀上已成為經(jīng)濟(jì)管理工作中不可忽視的非常重要的組成部分。

        預(yù)算定額是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要組成部分,是建筑工程編制施工圖預(yù)算、確定工程價(jià)款、結(jié)算進(jìn)度款和竣工結(jié)算的依據(jù)。建筑工程類型的多樣化導(dǎo)致建筑工程施工方法的多樣化,而預(yù)算定額又具有“整體上的通用性和個(gè)體上的獨(dú)立性”的特點(diǎn),雖然預(yù)算定額根據(jù)一般工業(yè)及民用建筑工程施工中經(jīng)濟(jì)發(fā)生的可變性作了部分說(shuō)明,但還是不能涵蓋施工方法的多變和特殊工程施工的要求,因此熟悉和掌握預(yù)算定額,是編好施工組織設(shè)計(jì)的前提,因此應(yīng)做到:了解預(yù)算定額采用的方法;工程量計(jì)算規(guī)則;掌握預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的項(xiàng)目。預(yù)算定額中有些項(xiàng)目雖然作了明確規(guī)定,但又限定條件,例如:材料的二次倒運(yùn),預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸?shù)榷~一般要求自堆放地點(diǎn)至安裝地點(diǎn)一步到位,不允許發(fā)生二次倒運(yùn),如確因施工場(chǎng)地狹窄或地形限制必須二次倒運(yùn)時(shí),應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中明確并征得監(jiān)理、建設(shè)方確認(rèn)。

        隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和投資的多元化,管理者的思想觀念發(fā)生了很大變化,為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,工程建設(shè)主管部門積極改革計(jì)價(jià)依據(jù);建設(shè)單位為了合理使用建設(shè)資金而精打細(xì)算;施工單位由過(guò)去不太重視計(jì)價(jià)依據(jù)的預(yù)算定額,在新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)管理人員空前地引起了高度的重視。因此重視和充實(shí)施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容,不僅關(guān)系著國(guó)家,集體,個(gè)人三者的經(jīng)濟(jì)利益,而且是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,合理確定單位工程造價(jià)的客觀需求。

        施工組織設(shè)計(jì)不僅是指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要文件,也是編制施工圖預(yù)算的重要依據(jù)。因此,施工單位領(lǐng)導(dǎo)在單位工程開工前要組織工程技術(shù)、材料設(shè)備、勞資定額、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、工程造價(jià)等人員認(rèn)真熟讀圖紙、深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察,研究各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織措施。工程造價(jià)人員參與施工組織設(shè)計(jì)的編制直接關(guān)系以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,因?yàn)椋诠こ淘靸r(jià)管理和執(zhí)行預(yù)算定額規(guī)定中,造價(jià)人員起著主管業(yè)務(wù)經(jīng)理的參謀作用;在投標(biāo)和工程承包合同中,造價(jià)人員受企業(yè)法人委托,可作為本單位法人代表的委托代理人,行使企業(yè)法人所授予的職權(quán);在施工和預(yù)算工作中,起著經(jīng)濟(jì)監(jiān)理作用。因此,在企業(yè)內(nèi)部充分發(fā)揮造價(jià)人員既懂技術(shù)、懂政策、又懂法律的專長(zhǎng)和作用,是編好施工組織設(shè)計(jì)和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要方面,也是克服和避免工程結(jié)算中發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的合理有效途徑。

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