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中國成世遺第3大國 專家:莫讓申遺變損遺

2007-08-03 08:00:00    作者:中國風景園林網     來源:人民日報     瀏覽次數:

北京時間二十八日上午八點三十分,中國今年申報世界文化遺產的“開平碉樓與村落”項目,經過聯合國世界遺產委員會投票通過,從而成為中國第三十四項載入《世界遺產名錄》的項目。

隨著“中國喀斯特”和“開平碉樓與村落”在第三十一屆世界遺產大會上相繼被列入世界遺產名錄,我國的“世界遺產”成員發展到35個,榮膺全球世界遺產第三大國。

平均每年1個到2個項目“入遺”的“

徘徊的中國旅行社業 戶外-最美騎行風景線 主題公園全攻略 聚焦國內知名企業 中國速度”,在許多人眼里是驕人的成績。75,國家文物局負責人和有關專家接受采訪時表示,“中國速度”可喜可賀。但他們同時提醒,世界遺產沒有終身制,如保護不善,即使被列入名錄也將被“清掃出庫”。“為了不讓‘申遺’變成‘損遺’,當前亟須警惕三大誤區。”

誤區一:重申報,輕保護

【現象】“重申報,輕保護”愈演愈烈,是我國遺產保護目前存在的核心問題。近5年來,各地申遺熱情持續高漲,“申遺”成為一些地方干部工作日志里的大事要事。100多個預備項目正急不可耐地等待在“申遺”的門檻外,“申遺”主管部門依舊門庭若市,眾多不在編的“后起之秀”還在削尖腦袋試圖擠進“預備役隊伍”乃至“正規軍”。就在“申遺”以及世界遺產大會成為13億中國人耳熟能詳的名詞的同時,高速公路從長城上飛快碾過,平遙古城的部分墻體在風雨中坍塌,小橋流水的周莊充溢著豬肘子味,三江并流處布下了“天羅地網”,包括“三江并流”在內的6處遺產地在三十一屆世遺大會上受到世界遺產專家委員會的檢測……

這種特有的現象被解讀為“中國式申遺”,其特征有二:一方面不遺余力大造聲勢,不計成本地將申報項目進行包裝;另一方面卻是對“申遺”成功的項目漫不經心,人為破壞現象日趨嚴重。

【點評】世界遺產研究專家呂舟:“申遺”前后的極大反差,不只是少數干部追求政績的表現,而且已經成為一種社會心態。遺產地豐厚的經濟回報,使人們趨之若鶩??只要打上世界遺產的標簽,隨之而來的是享有全球知名度,迅速躋身于“國際旅游熱點”。至于花費多少錢,會不會導致環境破壞、文物快速毀滅,也許并不在考慮之列。

我國于1981年加入世界遺產公約,初衷是以“申遺”促保護。26年來,這一“初衷”成了學者的“高談闊論”和一廂情愿。在一些地方,“申遺”者為了爭奪準入證做出應景式的保護和承諾。“申遺”成功后,應景式的保護沒有了,承諾也化為烏有。在“世界遺產”的金字招牌下,旅游業急速發展,門票收入越來越高,遺產保護的承諾卻棄之腦后。

誤區二:重利用,輕管理

【現象】安徽黃山在“申遺”成功后,旅游收入由每年數百萬元增至兩億元;洛陽龍門石窟“入遺”前每年門票收入1000萬元,“入遺”第二年就達到2700萬元;去年剛剛“申遺”成功的殷墟,一年之內門票收入暴漲一倍,還不算其他附加產品的消費、不時來自聯合國組織的經濟資助等等。“申遺”成功后可能帶來的巨大經濟利益,讓一些正在尋找經濟發展突破口的地方看到了新的經濟增長點,以及“文化搭臺,經濟唱戲”八字方針的可能性。于是,一些地方掀起轟轟烈烈的改造運動:遺產地周圍大造賓館、度假村等旅游服務設施;老城區集體翻新,原住民全部搬出,歷史文化名城成為幾條旅游仿古街。

【點評】國家文物局副局長童明康:當世界遺產吸引越來越多的目光和腳步時,它的服務成本以數量級上升,僅靠國家那點錢難以維系生存,必須依靠自身經營。但世界遺產有別于一般經濟資源。無論是保護還是展示,都具有很高的知識性和專業性,世界遺產要在科學管理的前提下,加以合理利用。這個科學管理的前提是,堅持世界遺產的真實性、完整性和可持續傳承的原則。

許多地方把世界遺產的年久失修等同于壽終正寢,借維修、整治名義進行大拆大建,完全違背世界遺產保護的真實性原則,拋棄了千百年來積累的歷史文化價值。支配這種短視行為的動機還是“利誘”??世界遺產修復要投入,拆舊建新能獲利!竭澤而漁的開發和改造,給世界遺產的長遠持續發展帶來嚴重的負面效應。

誤區三:重小我,輕大局

【現象】條塊分割,體制不順,成為我國遺產管理的掣肘。自然遺產中央一級管理單位是建設部,文化遺產“最高長官”是國家文物局,主要的權力根據屬地管理原則都下放到地方政府。而地方政府管理往往局限性很大,從自身利益考慮得較多。此外,許多世界遺產地,國家每年幾乎沒有撥款,需要自籌自支,有的風景區連起碼的廁所都蓋不了,只好用門票收入補貼管理費用。

【點評】國家文物局古建筑專家組組長羅哲文:旅游部門有旅游部門的考慮,文物部門有文物部門的考慮,建設部門有建設部門的考慮,地方有地方的考慮,大家的屁股,長期坐不到一條板凳上。建議由國務院出面,成立一個協調組織,把遺產保護和利用統籌起來,各部門都是成員,要聯手而不是對立,變被動保護為積極保護。

20070719  10:26:48    風景名勝   (記者 劉瓊)

來源:人民日報

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